Pensylvánie okamžitě vyřazuje projekty datových center ze zrychleného povolovacího režimu a podmiňuje jejich státní schválení souhlasem místních samospráv. Demokratický guvernér Josh Shapiro změny oznámil v úterý v Harrisburgu. Provozovatelé budou muset splnit také podmínky týkající se nákladů na elektřinu a omezení spotřeby vody, pokud chtějí získat daňové zvýhodnění. Stát tím reaguje na sílící odpor komunit vůči rozsáhlým serverovým areálům budovaným pro umělou inteligenci a cloudové služby. Shapiro však nezavedl úplné moratorium na vydávání povolení.
- Datová centra už v Pensylvánii nebudou dostávat přednost při vyřizování stavebních povolení.
- Bez souhlasu místní samosprávy projekt nezíská schválení státu.
- Zvýhodnění bude podmíněno úhradou plných nákladů na elektřinu a plánem na omezení spotřeby vody.
- Podle Shapira má potřebná povolení k zahájení provozu pouze pět zařízení.
Místní samosprávy dostávají rozhodující slovo
Shapiro nové nastavení shrnul tak, že pokud projekt neschválí místní komunita, nepovolí jej ani stát. V praxi tak obce získávají účinné právo projekt zastavit ještě před konečným rozhodnutím na státní úrovni.
Pro místní obyvatele to znamená, že jejich nesouhlas už nebude pouze jedním z podkladů pro rozhodování, ale může přímo zabránit státnímu schválení datového centra.
V americkém povolovacím systému se u podobných staveb prolíná místní rozhodování o využití území se státními povoleními a pobídkami. Právě tato kombinace dosud umožňovala jednotlivým úrovním správy hodnotit odlišné části projektu. Pensylvánie nyní obě úrovně těsněji propojuje: bez místního souhlasu se investor ke státnímu schválení neposune.
Podmínka, podle níž mají provozovatelé nést plné náklady na svou spotřebu elektřiny, má současně omezit riziko, že výdaje spojené s jejich připojením dopadnou na ostatní odběratele. Požadavek na pokročilé technologie šetřící vodu zase reaguje na obavy ze zatížení místních zdrojů.
Více než stovka záměrů, povolení má jen pět
Guvernér změnu postoje vysvětloval množstvím návrhů, které vyvolávají nejistotu v obcích, přestože se řada z nich nemusí nikdy uskutečnit. Jeho administrativa zaznamenala zprávy o více než 100 projektech, avšak podle Shapira má všechna potřebná povolení k zahájení provozu pouze pět zařízení.
Shapiro označil část developerů za spekulanty, kteří podle něj tlačí na místní představitele a odmítají naslouchat obyvatelům. Některé záměry podle administrativy nemají zajištěné financování, dodávky energie ani klienty z technologického sektoru.
Jako příklad uvedl plány na šest areálů s přibližně 50 serverovými halami v obci Archbald. Spor tam vedl k odporu komunity, žalobě jednoho developera a snaze dalšího investora dosáhnout vyloučení šesti ze sedmi členů obecní rady z rozhodování. Guvernér připomněl také jiný návrh, který měl zasáhnout do místních baseballových hřišť.
Datová centra se stávají tématem voleb
Zpřísnění přichází v době, kdy Shapiro čelí kritice republikánské soupeřky Stacy Garrity. Ta jej obvinila, že právě jeho dosavadní politika pomohla vyvolat chaos, který nyní provází debaty v jednotlivých komunitách. Guvernér dříve rozvoj datových center podporoval a společně se zástupci Amazonu oznámil investiční plán v hodnotě 20 miliard dolarů, tedy přibližně 420 miliard korun. Není jasné, jak se nový postup dotkne plánovaných areálů Amazonu v okresech Bucks a Luzerne.
Obrat v Pensylvánii ukazuje, že podpora infrastruktury pro umělou inteligenci už v americké politice není jen otázkou investic a pracovních příležitostí, ale také nákladů, využití půdy a pravomocí obcí.
Podobný posun je patrný i v dalších státech. New York zavedl roční zákaz velkých datových center, aby získal čas na přípravu ochrany životního prostředí a energetické sítě. Illinois pozastavil nová daňová zvýhodnění, Arizona na tři roky zastavila poskytování příslušné daňové úlevy a v Ohiu představili přísnější podmínky kandidáti obou hlavních stran.
V Texasu republikánský guvernér Greg Abbott nařídil regulačním úřadům, aby zajistily, že spotřebitelé nebudou kvůli datovým centrům platit vyšší účty za elektřinu. Demokratická vyzyvatelka Gina Hinojosa mezitím využívá obav venkovských oblastí o půdu, vodu a způsob života ve své televizní kampani.
Datová centra existují desítky let, ale rozmach generativní umělé inteligence přinesl projekty výrazně většího rozsahu. Některé areály jsou větší než fotbalové stadiony či továrny a spotřebují více energie než malá města. Spor proto přesahuje hranice Spojených států: i pro evropské a české samosprávy představuje obecnou otázku, jak vyvažovat digitální infrastrukturu, dostupné zdroje a právo místních obyvatel ovlivnit podobu svého okolí.
Měly by mít obce právo datové centrum odmítnout, nebo má u strategické digitální infrastruktury převážit rozhodnutí státu? Napište nám svůj názor.
